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儿童玩电子游戏时间 www.ojrux.icu 編者按

2018年12月25日,全國煙葉工作會議在北京召開?;嵋槿孀芙崍?018年煙葉工作,深入分析了當前煙葉生產形勢,安排部署了2019年煙葉工作任務。為深入貫徹落實會議精神,本期“特稿”欄目就如何做好2019年煙葉工作專訪國家局局長張建民,摘要刊發國家局副局長楊培森在全國煙葉工作會議上的講話,并對會議現場情況進行綜述報道。

? 以新擔當新作為開創煙葉高質量發展新局面 ——就謀劃和推動煙葉生產高質量發展訪國家局局長張建民

作者:本刊記者 趙男 《東方煙草報》記者 劉大偉? 來源: 《中國煙草》2019年第2期 總第641期 第10-12頁 2019-01-15
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四川省局 供圖

煙葉穩,基礎牢;煙葉強,行業興。

謀劃和推動煙葉生產高質量發展,是實現煙草行業高質量發展的一道必答題、關鍵題,必須謀深、答好。

當前,煙葉生產整體形勢怎樣?如何謀劃煙葉生產高質量發展?要把握哪些要求?需抓好哪些重點?就這些問題,《中國煙草》雜志、《東方煙草報》記者近日專門采訪了國家局局長張建民。

發展基礎良好?形勢依然復雜

記者:張局長您好!謀劃新的發展,首先必須充分了解現狀。請您簡要介紹一下當前推動煙葉生產高質量發展的基礎如何?

張建民:近年來,煙葉產區各單位面對復雜形勢和諸多挑戰,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,以供給側結構性改革為主線,扎實推進種植規模調控、供給質量提升、發展方式轉型、促進煙農增收等重點工作,堅守紅線經受住了嚴峻考驗,煙葉質量水平實現穩步提升,現代煙草農業建設邁向縱深,煙農增收工作取得積極進展,煙葉生產總體保持平穩,為推動高質量發展奠定了良好基礎。

記者:就過去一年而言,煙葉工作有哪些特點和成效?

張建民:總結去年煙葉工作,主要有三個方面特點和成效。

煙葉供給側結構性改革成效明顯,為卷煙品牌發展提供了堅實保障。行業各單位嚴格落實總量調控政策,煙葉庫存數量和水平2013年以來首次實現“雙下降”;煙葉流通環節改革扎實有效推進,原料基地化供應格局進一步鞏固完善;堅持用現代科技改造煙葉生產,煙葉內在品質提升明顯。煙葉供給的總量控制、結構優化、方式轉型、質量提升,為卷煙品牌發展打下了較為牢固的原料保障基礎。

現代煙草農業建設扎實推進,為推動農業轉型升級提供了有力支撐。產區各單位堅持把黨中央“三農”工作要求作為現代煙草農業發展方針,持續推進生產方式轉型升級,有效帶動農業農村現代化建設進程。煙田基礎設施配套更趨完善,水源工程建設項目逐步發揮社會效益,進一步輻射大農業;“合作社+職業煙農”生產經營模式愈發成熟,規?;種?、機械化作業、專業化服務水平穩步提升。

促農增收工作持續加強,為打贏脫貧攻堅戰提供了重要助力。產區各單位自覺肩負起助脫貧、促增收的政治責任、社會責任,堅持把煙農利益放在首位,保持煙葉主業收入相對穩定,預計2018年上繳煙葉稅金107億元,實現煙農售煙收入490億元(不含生產投入補貼),戶均種煙收入5.39萬元;積極拓展多元化輔業增收渠道,預計全年增加非煙產業產值94.86億元;大力開展產業扶貧,預計2018年帶動4.08萬戶煙農脫貧。

記者:當前煙葉生產還面臨哪些問題?應如何解決?

張建民:總結成績的同時,也要深入分析存在的問題。當前,煙葉生產面臨的形勢依然嚴峻復雜,煙葉在煙草產業鏈條中仍是相對薄弱的環節。煙葉庫存高位運行,打葉復烤產能過剩,供給質量、供給效率仍待提高,發展方式、組織模式尚需優化,科技創新、基層管理還要加強。對此,我們必須堅持問題導向,加大力度補短板、強弱項,在謀劃和推動高質量發展過程中解決這些突出問題。

圍繞關鍵性問題?謀劃高質量發展

記者:如何認識謀劃煙葉生產高質量發展的重要意義?

張建民:高質量發展是體現新發展理念的發展,是不再單純地追求速度與規模,轉而追求供給體系更優質、供需結構更協調、資源配置更高效、生產方式更可持續的發展。行業各單位要切實提高政治站位,堅決貫徹黨中央、國務院部署要求,立足行業工作大局和煙葉長遠發展,不斷增強推動煙葉生產高質量發展的責任感、使命感,深入研究高質量發展實施路徑和具體措施,著力推動質量、效率、動力三大變革。

記者:要圍繞哪些方面精心謀劃煙葉生產高質量發展?

張建民:推動煙葉生產高質量發展是一項長期重要任務。行業各單位要從戰略和全局的高度出發,抓好關鍵性問題的思考研究。

促進煙葉生產與卷煙制造供需協調的問題。建設現代化煙草經濟體系,必須實現煙葉、卷煙發展的有機統一、高效協同。產區商業企業作為原料供給側,要堅持資源要素市場化配置改革,按照卷煙品牌發展需求組織煙葉生產和供應,提高供給對需求的適應性;卷煙工業企業作為原料需求側,也要積極推進結構性改革,提升煙葉利用水平、盤活煙葉庫存資源、優化原料使用結構,促使供需更為協調匹配。

深化現代煙草農業轉型發展的問題。要著眼農業農村現代化,結合鄉村振興戰略,使優質、高效、綠色、可持續成為煙葉產業發展的主基調。圍繞生產效率提升,推動農機農藝融合,發展多種形式適度規模經營,創新煙葉生產組織形式;圍繞發展方式轉型,加大煙葉生產全過程的節能減排降碳力度,推進煙葉綠色化發展;圍繞產業融合發展,推動產區形成以煙為主、多元產業協同互補的現代農業產業體系。

培育煙葉產業發展新動能的問題。要落實創新驅動發展戰略,加快推動新舊動能轉換,促進煙葉產業轉型升級。注重發揮科技創新的乘數效應,依托行業重大專項研究,促進產學研用相結合,通過科技成果在全產業鏈上的集成轉化應用,多維度提升煙葉綜合利用水平;積極探索管理機制創新,完善和強化有利于動能轉換的制度供給,構建科學合理的激勵約束機制,全面激活主體、激活要素、激活市場。

記者:實際工作中,如何抓好這些關鍵點的落實?

張建民:謀劃和推動高質量發展,說到底,關鍵在人,在各級領導班子、在廣大干部職工。行業各單位要立足當前、著眼長遠,切實加強對謀劃煙葉生產高質量發展的組織領導,悉心謀篇布局,精心繪制藍圖,明確總體思路、工作重點和目標任務,研究促進煙葉生產高質量發展相關措施,以新擔當新作為開創煙葉生產發展新局面,使煙葉生產在高質量發展上贏得戰略主動。

落實重點工作?完成目標任務

記者:時間的腳步已跨入2019年。如何做好今年煙葉工作?

張建民:2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年。扎實做好行業今年各項工作包括煙葉工作,圓滿完成各項目標任務,尤為重要。新的一年,行業各單位要深入貫徹落實中央經濟工作會議精神,深刻領會我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期的重大判斷,深刻把握習近平總書記對今年經濟工作提出的“五個堅持”的總體要求,堅持以供給側結構性改革為主線不動搖,全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,牢牢把握高質量發展這個根本要求,切實把思想和行動統一到國家局黨組對當前煙葉生產的分析判斷和決策部署上來,提高認識、科學謀劃、及早安排,著力抓好“控總量、優結構、轉方式、促增收”等各項工作落實,努力保持煙葉生產平穩發展,為實現行業高質量發展提供堅實支撐。

記者:圓滿完成今年煙葉生產目標任務,要在哪些方面努力?

張建民:概括來講,要抓好“控、優、轉、促”四個關鍵字。

做好2019年煙葉工作,要抓好“控、優、轉、促”四個關鍵字 /趙男 攝

一要扎實有效控總量,守住煙葉收購規模紅線。去年煙葉去庫存呈現良好態勢,為下一步煙葉庫存消化預留了更大空間。2019年,行業要繼續執行煙葉總量調控政策。產區各單位要嚴格按國家局下達的收購計劃組織生產,始終繃緊“控規模、守紅線”這根弦,強化過程管理,抓好執紀問責,堅決維護計劃嚴肅性,對于超產超收的煙葉,一律抵扣下一年收購計劃,對于人為因素造成的超產超收,要嚴肅追責問責。

二要加大力度優結構,減少不適用煙葉庫存積壓。產區商業企業要扎實開展煙葉定向生產和田間結構優化,提高煙葉供給質量與等級結構;卷煙工業企業要合理提報調撥等級需求,嚴格按合同簽訂量組織調撥。要在保證工業煙葉調撥總成本不增加、產區總收入不減少的前提下,科學調整調撥價格浮動政策,引導卷煙工業企業對原料選擇更趨理性,實質性拓寬原料使用范圍,減少不適用煙葉產生。

三要堅定不移轉方式,促進煙葉生產提質增效。產區各單位要完善煙草農業設施裝備保障,深化土壤保育技術研發與推廣,強化適用高效專用農機開發與應用;創新和優化煙葉生產組織形式,推進煙葉集中連片種植,培育壯大職業煙農隊伍,著重發揮合作社專業服務、技術推廣和組織煙農功能;穩步推進煙葉流通環節改革,抓實專業分級、散葉收購、原收原調,推行適度集中配打和均質化加工。

四要多措并舉促增收,助力貧困煙農順利脫貧。產區各單位要切實提高政治站位,認真踐行“兩個至上”,充分發揮行業體制優勢,以煙葉產業扶貧為突破口,加大精準幫扶力度,管好用好扶貧資金,助力產區貧困縣和貧困煙農如期脫貧。用好計劃資源,保持貧困地區煙葉計劃相對穩定,并向貧困煙農適當傾斜;穩定煙葉政策,保持強農惠農政策導向不變、力度不減;發展多元增收產業,注重因地制宜、因戶施策,開展“造血式”幫扶。

記者:謝謝您接受采訪!

(欄目責編/張建麗 [email protected]

編輯:李東軍

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